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北極星環境修復網獲悉，《上海市泥土淨化防治條例（草案）》公開征求意見。為了保護和改良生態環境，防治泥土淨化，保證公眾 安康，推動泥土資源永續應用，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續、高質量發展，建設人與天然和諧共生的漂亮上海，根據《中華國民共和國泥土淨化防治法》等有關法令、行政法規，結合本市實際，制訂本條例。本條例適用于本市行政區域內的泥土淨化防治及相關活動。
上海市十六屆人年夜常委會第三次會議對《上海市泥土淨化防治條例（草案）》（以下簡稱《條例》）進行了審議。根據閔行區人年夜常委會參與立法聯系任務設定，現將該條例草案（附后）向閔行區社會公眾公布，廣泛征求各方意見建議，征集到的意見建議將及時向市人年夜常委會反饋，以便作進一個步驟研討修正和審議。現將相關事項告訴如下：
一、征詢意見的時間2023年6月21日至7月4日
二、征求意見的重點1、對泥土淨化防治的規劃、標準、詳查和監測方面的意見和建議；2、對泥土淨化預防和保護方面的意見和建議；3、對泥土淨化風險管控和修復方面的意見和建議；4、其他意見和建議。
三、反應意見的方法1．來信地址：滬閔路6258號，閔行區人年夜法制委，郵編2011992.郵箱：nsgw@shmh.gov.cn3.傳真：64121475
閔行區人年夜法制委
2023年6月21日
關于《上海市泥土淨化防治條例（草案）》及其征求意見有關事項的說明
上水箱水海市泥土淨化防治條例（草案）
第一章總則
第一條（目標和依據）
為了保護和改良生態環境，防治泥土淨化，保證公眾 安康，推動泥土資源永續應用，汽車零件報價推進生態文明建設，促進經濟社會可持續、高質量發展，建設人與天然和諧共生的漂亮上海，根據《中華國民共和國泥土淨化防治法》等有關法令、行政法規，結合本市實際，制訂小貓一路被宋微的羽絨服裹著，此刻不再顫抖，但還本條例。
第二條（適用范圍）
本條例適用于本市行政區域內的泥土淨化防治及相關活動。
本條例所稱泥土淨化，是指因人為原因導致某種物質進進陸地表層泥土，惹起泥土化學、物理、生物等方面特徵的改變，影響泥土效能和有用應用，迫害公眾安康或許破壞生態環境的現象。
第三條（任務原則）
泥土淨化防治應當堅持預防為主、保護優先、分類治理、風險管控、淨化擔責、公眾參與的原則。
本市加強泥土淨化防治與年夜氣、水、固體廢物等淨化防治的統籌協同，實現源頭預防Bentley零件。
本市根據泥土和地下水生態環境狀況，實行泥土淨化與地下水淨化一體防治，對相關任務實施一體安排、一體推進。
第四條（義務和責任）
任何組織和個人都有保護泥土、避免泥土淨化的義務。
地盤應用權人從事地盤開發應用活動，企業事業單位和其他生產經營者台北汽車材料從事生產經營活動，應當采取有用辦法，避免、減少泥土淨化，對所形成的泥土淨化依法承擔責任。
第五條（目標考察）
本市各級國民當局應當對本行政區域泥土淨化防治和平安應用負責。
本市實行泥土淨化防治目標責任制和考察評價軌制，將泥土淨化防治目標完成情況作為考察評價各級國民當局及其負責人、負有泥土淨化防治監督治理職責的部門及其負責人的內容。
第六條（當局職責）
市、區國民當局應當加強對泥土淨化防治任務的領導，樹立健全泥土淨化防治綜合監督工作機圈嶄露頭角。制，組織、協調、催促有關部門依法實行泥土淨化防治監督治理職責。
鄉鎮國民當局、街道辦事處依照職責做好泥土淨化防治相關任務。
第七條（治理職責）
生態環境部門對本行政區域泥土淨化防治任務實施統一監督治理。
農業農村、綠化市容台北汽車零件部門依照各自職責對農用地泥土淨化防治實施監督治理。
規劃資源部門依照職責對地盤開發應用過程中的泥土淨化防治實施監督治理。
發展改造、住房城鄉建設治理、水務、經濟信息化、路況、財政、衛生安康、應急治理、市場監管、科技等部門依照各自職責，協同做好泥土淨化防治任務。
市國民當局派出機構根據授權或許委托，承擔管轄區域的泥土淨化防治監督治理職責。
第八條（綜合監管平臺）
本市依托政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”平臺，樹立全市統一的泥土淨化防治綜合監管平臺，加強泥土環境監管信息的歸集、共享和應用，實現泥土淨化防治全過程、全覆蓋監管。
第九條（長三角協作和國際交通）
本市樹立健全與長江三角洲區域相關省、市泥土淨化防治協作任務機制，開展泥土淨化預防、風險管控和修復、執法、應急處置等領域的一起配合。
本市支撐泥土淨化防治國際交通與一起配合。
第十條（科技賦能）
本市支撐泥土淨化防治方面的基礎研討和個性關鍵技術、前沿引領技術、現代工程技術研討，推進產學研用深度融會，加強專業技術人才培養，晉陞科技創新才能，促進泥土淨化防治科學技術進步。
本市支撐泥土淨化防治新技術、新工藝、新設備、新資料的推廣應用，推動泥土淨化防治綠色低碳產業發展。
第十一條（宣傳教導）
本市各級國民當局及其有關部門、基層群眾性自治組織和新聞媒體應當加強泥土淨化防治宣傳教導和科學普及，增強公眾泥土淨化防治意識，拓展公眾參與途徑，引導公眾依法參與泥土淨化防治任務。
第二章規劃、標準、詳查和監測
第十二條（規劃）
市、區國民當局應當將泥土淨化防治任務納進國平易近經濟和社會發展規劃、生態環境保護規劃。
市生態環境部門應當會同發展改造、農業農村、規劃資源、住房城鄉建設治理、綠化市容、水務、經濟信息化、財政等部門，編制本市泥土淨化防治規劃，報市國民當局同意后公布實施。
農業農村、綠化市容等部門編制的有關行業規劃，應當包含泥土淨化防治內容。
編制國土空間規劃時，編制機關應當充足考慮泥土環境質量原因，公道確定地盤用處。
第十三條（標準制訂）
市國民當局對國家泥土淨化風險管控標準中未作規定的項目，可以制訂處所泥土淨化風險管控標準；對國家泥土淨化風險管控標準中已作規定的項目，可以制訂嚴于國家泥土淨化風險管控標準的處所泥土淨化風險管控標準。處所泥土淨化風險管控標準應當依法報國務院生態環境主管部門備案并予以公布。
制訂處所泥土淨化風險管控標準，應當組織專家進行審查和論證，并征求有關部門、行業協會、企業事業單位和公眾等方面的意見。
處所泥土淨化風險管控標準的執行情況應當按期評估，并根據評估結果對標準適時修訂。
第十四條（詳查）
市、區國民當局可以根據泥土淨化狀況普查、泥土環境監測情況以及耕地保護等需求，組織生態環境、農業農村、規劃資源、綠化市容等部門開展泥土淨化狀況詳查。泥土淨化狀況詳查應當查明泥土淨化區域、地塊分布、面積、重要淨化物和淨化水平等。
泥土淨化狀況詳查結果應當作為實施泥土淨化防治分類治理、風險管控等的主要依據。
第十五條（監測網絡）
市生態環境部門應當會同農業農村、規劃資源、綠化市容、水務等部門依照國家和本市有關規定，設置泥土環境監測站（點），健全泥土環境監測網絡。
生態環境、農業農村、規劃資源、綠化市容、水務等部門應當依照泥土環境監測規范開展監測，并加強監測質量把持。
對泥土環境監測站（點）的設置以及監測活動，地盤一切權人、應用權人應當予以共同。
第十六條（重點監測）
區農業農村、綠化市容部門應當會同生態環境、規劃資源部門根據國家規定的情況，制訂農用地重點監測地塊清單，并進行重點監測。
區生態環境部門應當會同規劃資源部門根據國家規定的情況，制訂建設用地重點監測地塊清單，并進行重點監測。
第三章 預防和保護
第十七條（環境影響評價）
各類觸及地盤應用的規劃和能夠形成泥土淨化的建設項目，應當依法進行環境影響評價。環境影響評價文件應當包含對泥土能夠形成的不良影響、應當采取的相應預防辦法等內容。
未依法進行環境影響評價的，相關規劃不得組織實施，相關建設項目不得開工建設。
第十八條（布局選址請求）
市、區國民當局和發展改造、經濟信息化、規劃資源、生態環境等部門應當依照國土空間規劃，嚴格執行相關行業企業布局選址請求，制止在居平易近區和學校、醫院、療養院、養老院等單位周邊新建、改建、擴建能夠形成泥土淨化的建設項目。
第十九條（淨化預防請求）
企業事業單位和其他生產經營者應當采取有用辦法，減少年夜氣淨化物、水淨化物、固體廢物等淨化物的排放，加強多種淨化物協同管理，防止泥土遭到淨化。
生產、應用、貯存、運輸、收受接管、處置、排放有毒無害物質Benz零件的單位和個人，應當采取密閉、阻隔等有用辦法，避免有毒無害物質滲漏、流掉、揚散，防止泥土遭到淨化。
加油站、儲油庫等的地下油罐及附屬埋地管道應當采取有用的防滲漏辦法，并進行防滲漏監測，防止泥土遭到淨化。
第二十條（重點監管單位名錄）
區生態環境部門應當依照規定，根據有毒無害物質排放等情況，擬訂本行政區域泥土淨化重點監管單位名錄，報市生態環境部門審核后統一貫社會公開，并適時更換新的資料。
第二十一條（重點監管單位請求）
泥土淨化重點監管單位應當依法實行有毒無害物質排放把持、泥土及地下水淨化隱患排查、福斯零件自行監測等義務，并依照規定向區生態環境部門報告。
泥土淨化重點監管單位應當依照有關技術規范請求，并充足結合本行業特點和本單位生產實際，科學、公道確定隱患排查、自行監測的重點場所和重點設施、設備。泥土淨化重點監管單位在隱患排查、自行監測等活動中發現存在淨化隱患的，應當及時采取防范辦法，打消隱患；發現淨化跡象的，應當當即排查淨化源，查明淨化緣由，采取移除淨化源、避免淨化擴散等辦法。處置情況應當及時報區生態環境部門。
泥土淨化重點監管單位撤除設施、設備或許建筑物、構筑物的，應當制訂包含應急辦法在內的泥土及地下水淨化汽車零件貿易商防治任務計劃，報區生態環境、經濟信息化部門備案并實施。
生態環境部門應當按期對泥土淨化重點監管單位周邊泥土及地下水進賓士零件行監測。
第二十二條（產業園區淨化預防）
產業園區治理機構應當將泥土淨化防治任務納進園區環境保護責任軌制，按期開展園區內泥土及地下水監測，催促園區內企業落實泥土及地下水淨化防治辦法，并對園區內企業搬遷或許關閉時的撤除活動、殘留淨化物平安清算處置活動加強監督。
第二十三條（新淨化物預防）
本市加強對耐久性有機淨化物等新淨化物的管理。有關單位應當依照規定對國家和本市重點管控的新淨化物實施相應的環境風險管控辦法，避免泥土及地下水淨化。
鼓勵和支撐有關單位開展新淨化物對泥土生態環境迫害的跟蹤監測和環境風險評估，開展相奧迪零件關監測、風險評估與管控關鍵技術的研討。
第二十四條（農用地泥土保護）
農業農村部門應當鼓勵和支撐農業生產者隨機應變采取有利于避免泥土淨化的種養結合、輪作休耕等農業耕耘辦法；支撐采取泥土改進、泥土肥力晉陞等有利于泥土養護和培養的辦法。
發包農村地盤的，發包方應當監督承包方按照承包合同約定的用處公道應用和保護農用地，禁止承包方淨化農用地的行為。
制止向農用地排放污水、污泥，以及能夠形成泥土淨化的清淤底泥、尾礦、礦渣等。
第二十五條（農業投進品治理）
農業農村葉秋鎖很好奇，如果她偏離了所謂的劇情，會發生什麼、綠化市容部門應當依照各自職責加強農用地農藥、化肥應用總量把持，組織開展農藥、化肥、農用薄膜等農業投進品調查核算，對農業投進品的平安公道應用進行指導和治理。
制止生產、銷售、應用國家明令制止的農業投進品。
鼓勵和支撐農業生產者應用微生物肥料、易收受接管地膜等農業投進品，采用科學施肥技術，采取生態把持、生物防治、物理防治等病蟲害綠色防控辦法，以及國家規定的其他辦法。
第二十六條（農業廢棄物收受接管）
市農業農村部門應當指導農藥包裝廢棄物、廢棄農用薄膜等農業固體廢物收受接管網絡的建設。
區國民當局應當依照規定組織樹立農業固體廢物收受接管網絡，充足應用供銷社和農資銷售點等，公道布設收受接管站點。收受接管站點應當加強相關設施、設備、場所的治理和維護，規范貯存搜集的農業固體廢物，依法及時交由有關單位進行無害化處理。
農業投進品的生產者、銷售者和應用者應當依法實行收受接管處理義務。
第二十七條（畜禽養殖淨化預防德系車材料）前陣子你媽還說，你都當經理了？」
畜禽養殖場（戶）應當采取辦法，及時搜集、貯存、應用、處置畜禽糞污、沼渣、沼液等廢棄物，避免淨化泥土。采取糞肥還田等方法進行資源化應用的，應當合適國家和本市有關標準規范，并與地盤消納才能相適應。
農業農村部門應當支撐畜禽糞污無害化處理、資源化應用設施的建設，加強對畜禽糞肥還田應用的指導和服務，開展糞肥還田耕地泥土和農產品藍寶堅尼零件協同監測。
第二十八條（泥土資源保護）
本市加強對泥土資源的保護和公道應用。對開發建設過程中剝離的表土，建設單位應當單獨搜集和寄存，合適條件的應當VW零件優先用于地盤復墾、泥土改進、造地和綠化等。
制止將重金屬或許其他有毒無害物質含量超標的工業固體廢物、生涯渣滓或許淨化泥土用于地盤復墾。
第二十九條（未應用地保護）
制止淨化和破壞未應用地。
本市各級國民當局及其有關部門應當加強對未應用地的保護。區國民當局應當組織對未應用地按期開展巡視，發現排放有毒無害物質等淨化泥土情況的，應當依法調查處理。
第四章 風險管控和修復
第三十條（全過程監管）
泥土淨化風險管控和修復，包含泥土淨化狀況調查和泥土淨化風險評估、風險管控、修復、風險管控後果評估、修復後果評估、后期治理等活動。泥土淨化影響或許能夠影響地下水的，應當包含地下水淨化防治的內容。
實施泥土淨化風險管控和修復活動，應當嚴格遵照國家和本市規定的法式和請求。
生態環境部門應當會同規劃資源、住房城鄉建設治理等部門加強對建設用地泥土淨化風險管控和修復活動的全過程監管。農業農村、綠化市容部門應當會同生態環境、規劃資源等部門加強對農用地泥土淨化風險管控和修復活動的全過程監管。
第三十一條（風險管控和修復責任）
泥土淨化責任人負有實施泥土淨化風險管控和修復的義務。泥土淨化責任人無法認定的，地盤應用權人應當實施泥土淨化風險管控和修復。
本市各級國民當局及其有汽車材料報價關部門可以根據實際情況組織實施泥土淨化風險管控和修復。
鼓勵和支撐有關當事人自愿實施泥土淨化風險管控和修復。
第三十二條（第三方單位）
從事泥土淨化狀況調查和泥土淨化風險評估、風險管控、修復、風險管控後果評估、修復後果評估、后期治理等活動的單位，應當具備與其承擔業務相適應的任務場所、專業技術人員和設備等專業才能，樹立質量治理體系，并依照有關技術規范開展活動。
受委托從事前款活動的單位應當對其出具的調查報告、風險評估報告、風險管控後果評估報告、修復後果評估報告的真實性、準確性、完全性負責，并依照約定對風險管控、修復、后期治理等活動結果負責。
第三十三條（轉運請求）
風險管控、修復活動中需求轉運淨化泥土的，應當遵照下列規定：
（一）修復施工單位制訂轉運計劃，將運輸時間、方法、線路和淨化泥土數量、往向、最終處置辦法等，提早報地點地和接受地生態環境部門；
（二）修復施工單位、運輸單位和接受單位填寫、運行淨化泥土轉運聯單；
（三）轉運的淨化泥土屬于危險廢物的，修復施工單位按照法令法規和相關標準的請求進行處置。
第三十四條（建設用地風險管控和修復名錄）
本市實行建設用地泥土淨化風險管控和修復名錄軌制。
經泥土淨化狀況調查、泥土淨化風險評估以及相關評審后，市生態環境部門應當會同規劃資源部門將需求實施風險管控、修復的建設用地地塊，納進建設用地泥土淨化風險管控和修復名錄，并按期向國務院生態環境主管部門報告。建設用地泥土淨化風險管控和修復名錄應當向社會公開，并根據風險管控、修復情況適時更換新的資料。
列進建設用地泥土淨化風險管控和修復名錄的地塊，不得作為室第、公共治理與公共服務用地。未達到泥土淨化風險評估報告確定的風險管控、修復目標的建設用地地塊，制止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目。
鄉鎮國民當局、街道辦事處應當協助區生態環境等部門加強對列進建設用地泥土淨化風險管控和修復名錄的地塊的巡視。
第三十五條（建設用地調查）
有下列情汽車零件進口商況之一的，地盤應用權人應當依照國家和本市有關規定開展泥土淨化狀況調查：
（一）泥土淨化狀況普查、詳查和監測、現場檢查表白建設用地地塊有泥土淨化風險的；
（二）用處變更為室第、公共治理與公共服務用地、商業服務業用地的；
（三）泥土淨化重點監管單位和曾經列進泥土淨化重點監管單位名錄的單位生產經營用地用處變更或許地盤應用權發出、轉讓的。
前款第一項規定的泥土淨化狀況調查，地盤應用權人應當在接到區生態環境部門書面告訴后六個月內完成；前款第二項、第三項規定的泥土淨化狀況調查，地盤應用權人應當在地盤用處變更或許地盤應用權發出、轉讓前完成。
其他工業用地用處變更或許地盤應用權發出、轉讓前，鼓勵地盤應用權人開展泥土淨化狀況調查。
第三十六條（建設用地風險管控、修復）
對建設用地泥土淨化風險管控和修復名錄中的地塊，應當根據泥土淨化風險評估結果，并結合相關開發應用計劃，實施風險管控；確需修復的，應當開展管理與修復。
泥土淨化責任人或許地盤應用權人應當依照賓利零件國家和本市有關規定，編制風險管控或許修復計劃，報區生態環境部門備案后實施。實施風險管控的，應當按期向區生態環境部門報告。
泥土淨化修復應當嚴格執行國家和本市有關汽車冷氣芯修復技術規范和平安治理規定。住房城鄉建設治理部門應當對觸及深基坑的泥土淨化修復施工平安加強監督治理。
第三十七條（優化再開發應用流程）
泥土淨化修復地塊達到修復目標且可以平安應用的，生態環境、規劃資源、住房城鄉建設治理等部門可以優化地塊再開發應用相關審批流程，進步地塊再開發應用效力。具體治理規定由市生Porsche零件態環境部門會同有關部門另行制訂。
第三十八條（農用地分類治理）
本市實行農用地分類治理軌制。市農業農村、綠化市容部門應當會同生態環境、規劃資源部門依照泥土淨化水平和相關標準，將農用地劃分為優先保護類、平安應用類和嚴格管控類，實施分類治理，并進行動態調整。
第三十九條（農用地保護應用和管控）
區國民當局應當依法將合適條件的優先保護類耕地劃為永遠基礎農田，實行嚴格保護。在永遠基礎農田集中區域，不得新建能夠形成泥土淨化的建設項目；已經建成的，由區國民當局責令期限關閉撤除。
對平安應用類農用地地塊，農業農村、綠化市容部門應當結合重要作物品種和種植習慣等情況，制訂并實施平安應用計劃。農業農村、綠化市容部門應當依照平安應用計劃請求按期開展泥土和農產品協同監測，跟蹤評價泥土環境質量和農產品質量變化狀況，并根據協同監測與評價情況適時調整平安應用計劃。
對嚴格管控類農用地地塊，農業農村、綠化市容部門應當依照國BMW零件家請求采取風險管控辦法。需求采取種植結構調整、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕和其他風險管控辦法的，本市各級國民當局及其有關部門應當給予相應的政策支撐。
第四十條（農用地開墾）
未應用地、復墾地盤等擬開墾為耕地、園地和其他種植食用農產品農用地的，區農業農村、綠化市容部門應當會同生態環境、規劃資源部門開展泥土淨化狀況調查，依法進行分類治理，并依照規定按期開展泥土和農產品協同監測。
第五章 保證和監督
第四十一條（泥土淨化防治基金）
本市設立當局與社會資本配合出資的泥土淨化防治基金，重要用于農用地泥土淨化防治和泥土淨化責任人或許地盤應用權人無法認定的泥土淨化風險管控和修復以及當局規定的其他事項。
泥土淨化防治基金的設立、運行、治理應當依照當局投資基金相關規定執行。
第四十二條（信息共享）
生態環境部門通過泥土淨化防治綜合監管平臺，加強與規劃資源、農業農村、住房城鄉建設治理、綠化市容、水務等部門共享和 TC:osder9follow7