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北極星碳管家網獲悉，近日，內蒙古自治區國民當局辦公廳發布《內蒙古自治區“十四五”動力發展規劃》。
自治區“十四五”動力發展規劃基礎思緒是：實現“一個目標”、推進“三個轉型”、打造“四年夜產業”、實施“十年夜工程”。
“一個目標”就是要建成國家現代動力經濟示范區。依托通遼市和鄂爾多斯市兩個現代動力經濟示范城市建設，在動力生態融會發展、綠色動力保證供應、多種動力綜合應用、新型產業培養壯年夜和動力發展創新驅動等領域獲得衝破、作出示范，推動自治區由化石動力年夜區向清潔動力年夜區轉變。
“三個轉型”就是要著力推包養故事進綠色、數字、創新轉型。把綠色低碳作為調整動力結構主攻標的目的，筑牢碳達峰基礎，優化生產布局，促進動力開發和生態保護相融會；當粉絲在一張洩露的照片中發現她手指上戴著結婚戒指發揮好煤炭、煤電平安保證兜底感化，年夜規模開發應用新動力，重要由新動力滿足新增用能需求，年夜幅晉陞新動力占比，下降二氧化碳排放強度，促進動力發展“綠色轉型”。以數字賦能為標的目的，加速“云年夜物移智鏈”等信息技術與動力深度融會，晉陞動力行業管理現代化程度；加速動力數字資源整合，壯年夜動力數字產業，推動動力數字經濟發展，促進動力發展“數字轉型”。堅持創新驅動發展，加速用高新技術和先進適用技術改革傳統產業和傳統企業，晉陞動力產業創新發展效能；深化動力領域關鍵環節改造，加速體制機制、商業形式創新，促進動力發展“創新轉型”。
“四年夜產業”就是著力打造風能、太陽能、氫能和儲能等四年夜新型動力產業。依托國家主要動力和戰略資源基地建設，搶抓碳達峰、碳中和帶來的難得機遇，結合宏大市場需求，以豐富的資源和廣闊的市場吸引新型動力產業，引進行業領軍企業，發展新動力裝備制造業和運維服務業，壯年夜風光氫儲四年夜產業集群，推動新動力產業從單一宋微當場輕輕歎了口氣。發電賣電向全產業鏈發展轉變，打造全國甚至國際新動力產業窪地。
“十年夜工程”就是著力實施新動力倍增、靈活電網、控煤減碳、源網荷儲、再電氣化、綠氫經濟、數字動力、惠平易近晉陞、科技賦能、區域一起配合等十項工程。
全文如下：
內蒙古自治區“十四五”動力發展規劃
目 錄
前 言
第一章 發展基礎和形勢
第一節 發展基礎
第二節 發展形勢
第二章 總體請求
第一節 指導思惟
第二節 基礎原則
第三節 規劃思緒
第四節 發展目標
第三章 壯年夜風光氫儲產業，培養現代動力新增長極
第四章 實施新動力倍增工程，建設現代動力新中間
第五章 實施靈活電網工程，構筑現代新型電力系統
第六章 實施控煤減碳工程，打造低碳發展新樣板
第七章 實施源網荷儲工程，摸索供需婚配新途徑
第八章 實施再電氣化工程，倡導消費轉型新形式
第九章 實施綠氫經濟工程，打造動力發展新引擎
第十章 實施數字動力工程，推進管理才能現代化
第十一章 實施惠平易近晉陞工程，樹立福祉共享新典范
第十二章 實施科技賦能工程，打造創新驅動試驗田
第十三章 實施區域一起配合工程，打造向北開放橋頭堡
第十四章 環境影響及保護辦法
第十五章 保證辦法
前 言
作為國家主要動力和戰略資源基地，我區動力生產總量約占全國的1/6，外輸動力占全國跨區動力輸送總量的1/3，在保證全國動力供應和經濟發展格式中具有主要戰略位置。動力也是自治區支柱產業，貢獻了50%以上的工業增添值和稅收，對促進自治區邊疆穩定和經濟繁榮具有舉足輕重的感化。
“十四五”時期是我國在周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟周全建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是推進我國碳達峰、碳中和目標實施的第一個五年，是構建以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進新發展格式的關鍵起步期。自治區“十四五”動力發展將周全落實習近平總書記對內蒙古主要講話主要唆使指示精力，完全、準確、周全貫徹新發展理念，安身“兩個樊籬”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰略定位，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新門路，做好現代動力經濟這篇文章，為打造祖國北部邊疆這道亮麗風景線作出更年夜貢獻。
本規劃根據國家《動力發展“十四五”規劃》《內蒙古自治區國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》編制，重要闡明自治區“十四五”動力發展的指導思惟、基礎原則、發展思緒、發展目標、重點任務和保證辦法，是“十四五”時期自治區動力發展的總體藍圖和行動綱領，也是編制煤炭、電力、可再生動力、油氣、動力技術創新等專項規劃和年度計劃，制訂相關政策辦法，實施動力行業治理的主要依據。
第一章 發展基礎和形勢
第一節 發展基礎
“十三包養網五”時期，深刻貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞“四個反動、一個一起配合”動力平安新戰略，推進動力供給側結構性改造，動力發展質量不斷進步，轉型發展獲得顯著成效。
供應保證進一個步驟增強。初步構成了煤電包養網ppt油氣風光并舉的綜合動力生產體系，全區一次動力生產總量6.5億噸標準煤，為2015年的1.15倍。動力生產總量、煤炭產能、外送煤炭和外送電力等均居全國第一，國家主要動力和戰略資源基地位置持續鞏固；新增年夜型現代化煤礦產能7750萬噸、清潔高效燃煤機組1800萬千瓦，原油和自然氣產能穩定在100萬噸和250億立方米以上，動力保證才能繼續升級；新增5條特高壓外送電通道，電力外送才能達到7000萬千瓦，新增油氣管道里程1911公里。
動力結構進一個步驟優化。新動力成為動力結構調整的主力軍，占近1/3電力裝機和1/5的全社會用電量，非化石動力消費占比進步2.7個百分點，自治區成為全國最年夜新動力生產基地和消納應用地區。推廣動力生態管理，管理戈壁、礦區面積超過20萬畝，庫布齊建玉成國最年夜光伏治沙基地，實現社會、經濟和生態效益共贏；推進煤炭、煤電綠色改革，完成1/3生產煤礦綠色改革和6600萬千瓦燃煤機組超低排放改革，清潔發展程度不斷晉陞。
改造創新進一個步驟推進。蒙西電力現貨市場啟動試運行，多邊買賣、年夜用戶直供買賣電量占比超過40%，累計下降企業用電本錢近400億元，共5批次19個增量配電業務改造項目納進國家試點，動力市場改造持續深化；在全國率先推進通遼風光火儲一體化、烏蘭察布源網荷儲一體化示范，加速培養動力新形式新業態；率先應用褐煤發電煙氣提水、煤炭地下氣化等新技術，周全推進露天礦無人駕駛、煤礦智能化和智能變電站建設，創新驅動發展程度進一個步驟晉陞。
動力惠平易近進一個步驟晉陞。把精準扶貧作為嚴重政治任務來抓，建成光伏扶貧電站165.5萬千瓦，2322個建檔立卡貧困嘎查村從中持續受害，為打贏脫貧攻堅戰奠基堅實基礎。實施新一輪農網改革升級、偏遠農牧戶用電升級、邊防部隊通電、抵邊村寨農網建設攻堅等民氣工程，更好地滿足了全區各族群眾生涯用電需求。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，分類推進清潔取熱任務，清潔取熱率超過60%，在保證廣年夜國民群眾溫熱過冬、持續打贏淨化防治攻堅戰等方面發揮主要感化。
動力經濟進一個步驟壯年夜。圍繞改變“四多四少”，推進動力產業鏈向下流延長，價值鏈向中高端攀升，實施煤炭當場加工轉化增值，煤制烯烴、甲醇產量已居全國首位，簡單挖煤賣煤的集約型資源開發形式正在改變。依托動力基地建設，推進動力裝備制造和動力新興產業培養，晶硅產能已占到全國1/3擺佈，礦區運輸、公共路況、市政物流等領域新動力汽車疾速替換。動力產業增添值和稅收均占規上工業的50%以上，動力產業成為穩定自治區工業發展的“壓艙石”。
國際一起配合進一個步驟深化。截至今朝，已建成10個對蒙、4個對俄陸路邊境港口，投運7條至蒙古國南部地區的供電線路，中俄原油管道二線（內蒙古段）如期投產，與周邊國家互聯互通程度進一個步驟進步；各港口年進口煤炭占全國進口煤炭總量約15%，向蒙古國送電才能達到25萬千瓦，年送出電量13億千瓦時，動力邊境貿易量持續增添；連續舉辦內蒙古國際動力年夜會，擴年夜與“一帶一路”沿線國家的動力一起配合，動力影響力進一個步驟晉陞。
專欄1 “十三五”重要指標完成情況
注：〔〕內為五年累計數。
“十三五”期間，自治區動力發展獲得顯著成效，但也存在一些凸起問題，重要是：動力資源富集與生態環境懦弱并存，動力開發應用與生態環境保護融會發展不充足；動力結構以煤炭為主，綠色動力消費比重低于全國均勻程度近1/3，綠色低碳發展轉型還不充足；動力數字化發展程度不高，年夜規模消納新動力支撐才能缺乏，動力管線建設尚未覆蓋一切盟市，亟需補齊動力基礎設施建設短板；動力科技創新投進缺乏，創新才能不強，原創性科技結果未幾，亟需加快趕上高質量發展請求；鼓勵綠色動力消納應用、新技術新形式新業態發展的政策體系還不健全，重點領域體制機制改造有待深化。
第二節 發展形勢
從國際層面看，當當代界正經歷百年未有之年夜變局，國際氣力對比深入調整，地緣政治對動力供給影響持續加年夜。從國內層面看，“十四五”時期我國將開啟周全建設社會主義現代化國家新征程，將全力推進碳達峰、碳中和目標實施，對動力提出更高質量的發展請求。從自治區層面看，“十四五”是推動習近平總書記對內蒙古主要講話主要唆長期包養使指示精力落地生根、開花結果的關鍵時期，國家現代動力經濟示范區建設要揚帆啟航，自治區動力發展將面臨以下挑戰：
動力供應保證責任嚴重。國家加速構建以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式，是對我國“十四五”及未來更長時期經濟發展戰略和路徑做出的嚴重調整完美。自治區動力資源和區位優勢獨特，在雙循環發展格式下，動力供應保證壓艙石感化將愈發主要，經濟結構轉型升級、區域布局優化調整、社會平易近生持續改良等也對動力發展提出更高請求，動力產業面臨從“保供應”轉向“保供應與促發展并重”的挑戰。
綠色低碳轉型任務艱巨。為實現2030年前包養條件碳達峰、2060年前碳中和目標，我國動力發展必將加快綠色低碳轉型，風光等新動力將迎來跨越發展期，動力系統亟需加速適應和調整。自治區幅員遼闊、風光資源豐富，是年夜規模開發新動力首選區域。同時，自治區也是化石動力生產消費年夜區包養，煤炭消費占比高，二氧化碳排縮小，碳減排壓力年夜、任務重，動力結構調整緩慢，已直接影響經濟后續發展，動力行業加速綠色低碳轉型發展的任務非常艱巨。
發展形式升級挑戰嚴峻。動力發展正由重要依附資源投進向創新驅動轉變，以智能化為特征的動力應用新形式、新業態疾速發展，區域式、分布式供能系統越來越多用于滿足新增用能需求。當前，煤炭和煤電等傳統動力產業還是自治區主導產業，簡單挖煤賣煤的集約型資源開發形式仍在繼續，需求堅定落實習近平總書記關于“要千方百計推動產業鏈往下流延長，價值鏈向中高端攀升”的主要唆使精力，在產業結構轉型升級方面狠下工夫。
創新驅動發展面臨缺乏。科技創新是引領發展第一動力，新興動力技術正以史無前例的速率加速迭代，推進體制和發展形式創新，培養構成新產業和新業態，為動力行業帶來周全變革。自治區動力產業創新基礎不強、創新才能缺乏、原創結果未幾，需求捉住世界動力新技術衝破有利時機，發揮動力基地建設應用優勢，晉陞動力產業創新鏈整體效能，構成創新驅動發展新局勢，塑造動力發展新優勢。
第二章 總體請求
第一節 指導思惟
高舉中國特點社會主義偉年夜旗幟，以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，周全落實習近平總書記對內蒙古主要講話主要唆使指示精力，堅持以國民為中間，堅持系統觀念，堅持穩中求進任務總基調，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，構建新發展格式，遵守“四個反動、一個一起配合”動力平安新戰略，緊緊安身“兩個樊籬”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰略定位，以建設國家現代動力經濟示范區為總體目標，圍繞自治區第十一次黨代會提出的“兩率先”“兩超過”目標，以推動高質量發展為主題，以改造創新為最基礎動力，以滿足經濟社會發展和國民日益增長的美妙生涯清潔用能需求為最基礎目標，以促進碳達峰、碳中和為任務重點，統籌發展和平安，著力壯年夜動力新型產業，著力構建新型電力系統，著力補齊動力技術短板，著力培養動力新型業態，著力晉陞動力廣泛服務，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新門路，全力做好現代動力經濟這篇文章。
第二節 基礎原則
堅持平安靠得住。鞏固國家主要動力和戰略資源基地位置，圍繞煤電油氣平安穩定供應，強化動力兜底保證才能，晉陞動力供給質量，穩定動力外送才能，構建平安靠得住的動力供應保證體系，夯實全國動力供應保證的“壓艙石”。
堅持綠色低碳。貫徹“綠水青山就是金山銀山”發展理念，摸索動力開發和生態保護相融會發展新路徑，以更鼎力度、更強辦法推進動力消費結構調整、應用效力晉陞、新型產業培養，加速構成綠色低碳生產生涯用能形式，推動實現碳達峰目標。
堅持創新驅動。把創新作為引領發展的第一動力，加強動力領域科技創新，塑造動力發展新優勢。深化動力領域關鍵環節改造，推進體制機制創新和商業形式創新，增強發展活氣，促進動力持續安康發展。
堅持開放一起配合。主動服務和融進新發展格式，擴年夜清潔動力設置裝備擺設范圍，深化區域動力供給和產能技術一起配合。推進與周邊國家動力基礎設施互聯互通，深化動力國際產能和裝備制造一起配合，晉陞動力貿易質量，構建開放發展格式。
堅持平易近生共享。補齊城鄉動力基礎設施和公共服務才能建設短板，晉陞動力保證才能、產業支撐才能和廣泛服務程度。包養女人將動力發展和惠平易近共享有機結合，樹立動力開發好處共享機制，切實保證和改良平易近生。
第三節 規劃思緒
自治區“十四五”包養網比較動力發展規劃基礎思緒是：實現“一個目標”、推進“三個轉型”、打造“四年夜產業”、實施“十年夜工程”。
“一個目標”就是要建成國家現代動力經濟示范區。依托通遼市和鄂爾多斯市兩個現代動力經濟示范城市建設，在動力生態融會發展、綠色動力保證供應包養故事、多種動力綜合應用、新型產業培養壯年夜和動力發展創新驅動等領域獲得衝破、作出示范，推動自治區由化石動力年夜區向清潔動力年夜區轉變。
“三個轉型”就是要著力推進綠色、數字、創新轉型。把綠色低碳作為調整動力結構主攻標的目的，筑牢碳達峰基礎，優化生產布局，促進動力開發和生態保護相融會；發揮好煤炭、煤電平安保證兜底感化，年夜規模開發應用新動力，重要由新動力滿足新增用能需求，年夜幅晉陞新動力占比，下降二氧化碳排放強度，促進動力發展“綠色轉型”。以數字賦能為標的目的，加速“云年夜物移智鏈”等信息技術與動力深度融會，晉陞動力行業管理現代化程度；加速動力數字資源整合，壯年夜動力數字產業，推動動力數字經濟發展，促進動力發展“數字轉型”。堅持創新驅動發展，加速用高新技術和先進適用技術改革傳統產業和傳統企業，晉陞動力產業創新發展效能；深化動力領域關鍵環節改造，加速體制機制、商業形式創新，促進動力發展“創新轉型”。
“四年夜產業”就是著力打造風能、太陽能、氫能和儲能等四年夜新型動力產業。依托國家主要動力和戰略資源基地建設，搶抓碳達峰、碳中和帶來的難得機遇，結合宏大市場需求，以豐富的資源和廣闊的市場吸包養網引新型動力產業，引進行業領軍企業，發展新動力裝備制造業和運維服務業，壯年夜風光氫儲四年夜產業集群，推動新動力產業從單一發電賣電向全產業鏈發展轉變，打造全包養行情國甚至國際新動力產業窪地。
“十年夜工程”就是著力實施新動包養網力倍增、靈活電網、控煤減碳、源網荷儲、再電氣化、綠氫經濟、數字動力、惠平易近晉陞、科技賦能、區域一起配合等十項工程。
第四節 發展目標
——動力平安保證。堅持動力供應穩步增長，動力綜合生產才能達到8.2億噸標準煤，此中，煤炭產量穩定在10.5億噸擺佈，發電裝機達到2.71億千瓦。
——動力結構優化。煤炭消費實現零增長，消費占比下降到75%以下，非化石動力消費比重達到18%，新動力裝機比重超過50%。可再生動力電力消納占比達到35%。新增非化石動力裝機占所有的新增裝機60%以上。
——動力效力晉陞。能耗強度比2020年降落15%以上，二氧化碳排放強度不低于國家目標請求，支撐有條件盟市率先實現碳達峰。煤電機組供電煤耗降落到每千瓦時305克標準煤以下，靈活調節電源占比超過11%。
——動力創新變革。動力研發投進強度實現倍增，氫能、年夜規模儲能、碳捕集封存等嚴重關鍵技術應用率先衝破，全區動力技術程度和創新才能邁上新臺階。
——動力惠平易近服務。城鄉居平易近生涯人均用電量進步到900千瓦時以上，管道自然氣覆蓋66%以上旗（縣、區），清潔取熱覆蓋率超過80%，以“獲得電力”為代表的動力廣泛服務程度顯著晉陞。
到2025年，動力走出以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新門路，國家現代動力經濟示范區初步建成。動力供應保證才能周全升級，動力綜合生產才能、外送煤炭和電力繼續位居全國第一，國家主要動力和戰略資源基地位置加倍鞏固。綠色生產生涯方法基礎構成，動力開發與生態融會發展，清潔動力滿足80%以上新增用能需求，碳排放強度持續下降，生態平安樊籬加倍堅固，碳達峰基礎基礎筑牢。動力行業發展質量明顯晉陞，風光氫儲產業和數字動力經濟初具規模，動力研發投進顯著進步，創新驅動發展氣力加倍強年夜。包養網ppt動力惠平易近利平易近程度顯著增強，動力開發收益惠及更多群眾，動力公共服務均等化程包養網度繼續晉陞，國民群眾美妙生涯清潔用能需求獲得更好滿足。
到2035年，自治區周全建成國家現代動力經濟示范區，動力發展和生態環境保護實現和諧共融，南方主要生態平安樊籬周全建成。動力發展綠色、數字、創新轉型周全構成，動力行業管理才能現代化基礎實現。風、光、氫、儲成為自治區新主導產業，全國現代動力供給中間周全建成。碳排放總量達峰后包養軟體穩中有降，城鄉動力基礎設施發展差距顯著縮小，動力基礎公共服務均等化基礎實現，動力發展紅利共享邁出堅實程序。
專欄2 “十四五”動力發展重要目標
注：〔〕內為五年累計值。
第三章 壯年夜風光氫儲產業，培養現代動力新增長極
搶抓新動力跨越發展有利契機，推動自治區動力產業鏈向高低游延長、價值鏈向中高端攀升，著力打造風能、光伏產業集群，攙扶培養氫能、儲能產業集群，構成技術先進、競爭力強、規模體量年夜的風光氫儲裝備制造產業集群。
著力打造風能產業集群。應用自治區風能資源優勢，充足發揮年夜型風電基地建設帶動效應，促進全區風能產業發展。圍繞風電裝備制造，聚焦風機塔筒、發電機、齒輪箱、軸承、葉片資料等關鍵零部件生產和風電廠咨詢、建設、運維等技術服務，加速引進國內技術領先企業，打造集研發、制造、設計、咨詢、服務為一體的風能產業體系，構成以呼包鄂、通遼市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市為龍頭的風機制造與運維服務產業。聚焦風電焦點技術衝破，加速國內產業鏈匯集，在呼和浩特市構建自立化技術聯合創新中間，通過創新鏈帶動供應鏈。到2025年，主軸承、齒輪箱、發電機、葉片資料等關鍵零部件實現當地化配套生產，風機整機制造才能達到5500臺套，可以滿足80%以上當地建設需求，風機制造產業規模達到1000億元。
著力打造光伏產業集群。重點依托“光伏+生態管理”和“光伏+生態修復”發電基地建設，促進光伏全產業鏈發展。以硅產業布局為焦點，吸引光伏制造、電站運維、設計咨詢、技術培訓等龍頭企業落戶自治區，支撐單晶硅、多包養網晶硅生產向下流硅片、電池、組件標的目的拓展，鼓包養勵薄膜、聚光等太陽能新技術、新工藝的 TC: